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内蒙古自治区标准化院三年发展规划(2017-2019年)

发布时间:2019-05-24 16:57:34     作者:    来源:内蒙古自治区标准化院

       2017-2019年是内蒙古自治区标准化院实现创新发展、业务转型升级的关键时期,为深入贯彻国务院《深化标准化工作改革方案》、《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,充分发挥“标准化+”效应,服务自治区实施标准化战略,提升标准化院服务自治区标准化事业的能力水平,夯实科研、标准研制工作基础,强化标准化人才队伍建设,提升标准化服务能力水平,积极开拓标准及其体系市场,大力拓展物品编码应用,有效推进法人单位统一社会信用代码管理体制改革,特制定此规划。

       一、指导思想

       深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神以及李纪恒书记在自治区第十次党代会重要讲话精神,按照“改革创新、协同推进、科学管理、服务发展”的基本要求,深化落实国家标准化工作改革,结合区局党组“突出质量主题、筑牢安全防线、转变工作方式、提升服务水平”工作总基调和做好“服务发展、加强监管、改革和法治”三篇大文章的总体要求,和标准化院“一体两翼”新的发展模式,坚持统筹业务发展、突出重点领域的发展方针,促进内蒙古标准化院转型升级,推动各项事业实现跨越式发展。

       二、发展目标

       根据国务院《深化标准化工作改革方案》要求,积极落实《内蒙古自治区标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》、《内蒙古自治区质量技术监督事业发展“十三五”规划》和《内蒙古自治区“十三五”时期支柱产业标准化建设规划》,按照标准化院“一体两翼”发展模式,标准化体制机制更加健全,标准化科研水平持续提升,标准化服务能力进一步加强,打造成为内蒙古自治区标准化科研的排头兵,参与国家和国际标准化工作的影响力和贡献力大幅提升,标准化研究和服务水平进入全国先进行列,形成一支专业技术能力强的创新型人才队伍,实现标准化院各项事业的科学发展。

     (一)科研能力和标准研制水平稳步提升

强化科技兴院,以提升标准实施、监督、服务水平和提高标准化效益为先导,加大力度开展重点领域的标准化科研和标准制修订工作,加强国家、省(市)自治区,以及高校、科研院所和社会团体等部门的在科研、标准制修订的交流与合作,不断提升综合科研能力和标准研制水平,持续提升标准化院在我区和国家层面的参与度和影响力。到2019年底,承担或参与国家级项目24个,自治区级项目数达到6个,区局质监系统内部项目数达到16个,自主项目或储备项目40个。

     (二)标准化服务水平持续提高

提升标准文献信息共享服务能力,依托国家标准馆内蒙古分馆,继续扩充标准文本馆藏,到2019年,收藏国内标准(包括国家标准、行业标准、内蒙古地方标准等)共16万件,国际国外先进标准10万件。不断拓展标准化业务范畴,培育新的增长点,强化标准化服务能力建设。培育发展有市场竞争力的团体标准,增加标准有效供给。结合我区实际情况,持续提升标准化院在工业、农业、服务业和社会管理与公共服务等各领域的标准化服务能力水平,以标准化服务水平的提升带动全院各项事业和人才队伍建设水平的提升。

     (三)信息化水平不断提升

坚持统筹协调、集约发展的信息化建设方向,做好顶层设计,服务标准化院各项事业发展全局。以标准文献、统一社会信用代码和物品编码数据库为基础,大力推进信息技术在标准化领域的深入应用,基本构建起以“数字化、网络化”为特征的资源高度整合、安全稳定可靠的信息化建设体系。

     (四)标准国际化水平大幅提升

积极参与对外交流合作,发挥标准化在中俄、中蒙贸易合作的技术支撑作用,以中俄、中蒙标准化研究中心建设为核心,推动标准化院成为加强同俄罗斯、蒙古标准化管理机构对接、深化与周边国家和主要贸易伙伴国家的标准化双、多边合作和互联互通的重要“枢纽”,促进内蒙古与蒙古、俄罗斯等国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通等方面的互联互通,整合内蒙古在能源资源利用、现代农牧业、环境保护等领域的优势,带动内蒙古及中国的产品、技术、装备、服务和标准“走出去”,增强内蒙古标准话语权。

     (五)物品编码应用和服务能力不断拓展

按照“发挥独特作用,打造权威平台”的总体要求,继续做好注册、续展、商品信息采集等基础业务工作,注册、续展、制胶和服务水平稳步提升,达到国家先进集体要求。力争在未来三年之内GDS卡绑定、发放、激活率达到100%,产品信息通报率达到90%以上。深化物品编码在传统领域应用,大力开拓物品编码在电子商务领域的应用。加商品条码大数据采集力度,提高数据覆盖率,组建专业的数据采集队伍,提高专业服务水平。

     (六)法人单位统一社会信用代码改革进一步落实

配合全区各登记管理部门落实统一社会信用代码制度改革,做好自治区法人单位统一社会信用代码数据回传工作,建立和维护统一社会信用代码大数据库,保障数据库质量安全、稳定;进一步推广法人单位统一社会信用代码大数据平台在各部门的应用;推动自治区法人单位统一社会信用代码制度立法。提升云计算、大数据等技术手段服务于信用信息的分析、研究和推广应用水平。

     (七)人才队伍建设水平持续提升

积极实施“人才强院”战略,按照内强素质、外塑形象的策略,采取灵活多样的人才培养模式,持续提升人才队伍建设水平。到2019年底,副高级以上专业技术职称人员9名增至11名,中级专业技术职称人员13名增至20名;引进博士3名以上,研究生学历人员17名增至30名,建立一支创新能力强、知识结构趋于合理、具有相关研究经验的标准化专业技术人才队伍。

       三、主要任务

      (一)着力加强标准化研究能力建设

围绕产业结构调整、社会治理创新、生态环境保护、文化繁荣发展、保障改善民生和国际经贸合作等领域,密切跟踪国家质量基础(NQI)研究、“中国制造2025”相关省部级项目、国家自然科学基金项目、自治区科技厅相关项目等科研动态,重点关注智慧化、智能化、信息化、绿色制造、“两化一融”等政策变化,不断拓展标准化院国家级、自治区级科研项目和区域交流合作项目,加大力度提升科研能力水平。以提高标准制修订“含金量”、抢占标准研制“制高点”、有力推进标准化供给侧结构性改革为方向,不断提升标准制修订水平。标准化研究和制修订工作重点领域如下:

                                                                                                             专栏  标准化重点  

       农牧业


       开展农(畜)牧业转型升级“标准化+”行动,重点在乳产业、肉产业、毛绒产业、粮油薯菜产业、林下经济及特色产业的生产加工、产品安全、检验检测、产品追溯、评价和地理标志保护产品等领域开展相关标准化工作,推进特色农蓄产品的品牌建设。

      工业


      清洁能源(光伏发电、光热发电、风电)、现代煤化工、智能制造和装备升级、有色金属生产加工、新材料、生物产业,以及节能减排、循环经济等领域,并推进清洁能源输出技术标准创新基地建设。积极开展大数据、云计算等新一代信息技术领域技术、服务、安全管理标准化研究和标准研制工作。

      服务业


      生产性服务业、生活性服务业等重点领域:旅游业(包括全季旅游、全域旅游、智慧旅游、边境旅游、口岸旅游、自驾车旅游等新业态旅游)、金融、物流配送、家政、养老、科技、信息、文化艺术等领域。

       社会管理和公共服务


       以加强和创新社会治理,提高社会治理现代化水平为核心,围绕社会管理和公共服务的资源配置、运行管理、绩效评价,以行政审批、政务服务、公共信息图形标志标准化(加大对设计、审查、制作、设置、维护、监督管理过程的服务,构建符合我区实际兼具民族特色的地铁、道路标识和公共信息图形标志标准化建设模式)、社会信用体系建设、公共文化、文化遗址与生态保护等。


    (二)培育发展标准化服务业

       依托国家标准馆内蒙古分馆,加强标准信息收集、分析、应用,做好标准咨询、查新、翻译等工作,为社会各界提供专业的标准化服务。拓展标准技术咨询培训服务,开展标准技术内容、编制方法和实施等咨询服务,为企业制定标准、实施标准提供专业指导。

       为培育和发展团体标准提供有力支撑,引导和鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,增加标准的有效供给。

       不断拓展对自治区各盟市、各部门的标准战略规划、标准体系建立、标准制修订和实施、地理标志产品经济效益分析评价、生态原产地保护产品经济效益分析评价、检测和认证认可等各项标准化事业的服务范围,服务地方经济转型升级。继续加大对工业、农牧业、服务业、社会管理和公共服务四大领域国家级和自治区级各类标准化试点示范(区)的标准化技术服务和扶持力度。

       积极推进和落实企业开展产品和服务标准自我声明公开和监督制度。围绕企业标准信息公共服务平台建设,配合相关主管部门,协助企业、社会团体等,主动开展企业产品标准和服务标准先进性评价、认证和监督等工作。

      (三)持续完善信息化建设

       加强标准化院各部门之间的沟通协调,建立与标准化工作高度融合的信息化组织架构。实现基础网络共建、信息资源共享、业务应用衔接、安全保密共管,全面提升信息化整体效能和集约化管理水平;坚持需求主导,深化业务应用,围绕标准化科研、咨询及管理的需求,重点建设先进实用、高效安全的信息化应用系统,逐步形成具有标准化院特点、标准化特色的“智慧信息化”综合应用服务体系;完善互联网接入、专线接入等基础网络,大力加强数据交换、存储系统建设,初步建成功能完备、安全可靠、经济适用的标准化、信息化服务中心(平台);贯彻积极防御、综合防范的方针,强化与新一代信息技术发展相适应、满足信息化发展实际需要的信息安全基础设施。坚持自主可控,强化安全保密措施,确保网络和重要信息系统安全可靠。

     (四)有力助推标准化技术组织建设

       强化“以标准助推创新发展”,积极调动各方面力量和资源,争取国家技术标准创新基地(内蒙古)区域基地建设、国家标准化服务全链条创新试点、标准化服务产业培育试点等。依托华北区域标准战略联盟,加强联盟成员间在区域标准化研究、团体标准、标准化人才及专家库建设、标准文献和信息化建设等领域的交流合作和共建共享,推进科技研发、标准研制和产业发展一体化。依托标准化院承担的标准化技术委员会秘书处工作,积极开展“全国物品编码标准化技术委员会(TC)畜产品编码与标识分技术委员会(SC)”和“全国少数民族服饰标准化技术委员会”的申请筹建,引导和带动我区建设一批专业水平高、市场竞争力强的标准化技术组织。

     (五)不断加强国际标准化交流合作

       深化中蒙俄标准化交流合作,积极鼓励和组织区内企业、高校、社会组织和产业技术联盟、大中型企业参与国际标准化活动,提高内蒙古标准化的国际视野。培育、发展和推动我区优势、特色技术标准成为区域或国际标准,增强我区产业和产品参与国际市场竞争的能力。加强区域标准化沟通与合作,探索推动我区与国外相关城市结成标准化合作城市。推进中蒙、中俄标准化研究中心建设,开展我国优势标准在蒙古、俄罗斯国家的适用性研究,包括重点标准指标比对、优化、试验验证;研究我国标准在境外引用转化程序与机制,推进标准互认;研究中国标准走出去支撑服务模式,搭建公共服务平台,依托中蒙、中俄标准信息服务平台,实现跨部门、跨行业、跨区域标准化信息交换与资源共享。强化国际标准化服务,加强标准蒙文、俄文、英文版翻译工作;加大我区相关贸易领域国际标准跟踪力度;加强口岸贸易便利化标准研制;加强对主要经济体技术性贸易壁垒变化趋势的研究,强化技术性贸易壁垒应对。

     (六)大力开拓质量科学研究

       积极发挥质量科学研究对国民经济发展的支撑和保障作用,逐步在质量管理理论、质量状况分析、质量诚信、名牌创建、卓越绩效等方面开展科研工作。为提高《内蒙古自治区产品质量状况分析报告》质量,深入数据挖掘分析,为自治区宏观经济决策提供依据。扩大质监舆情监控范围,开发电子监控手段,为自治区质监局出台解决方案提供依据,不断提高质监舆情在自治区质监系统影响力。

      (七)拓展物品编码应用,提升市场服务能力

       引导企业积极主动通报产品数据,逐步推行由标准化院工作人员采集转入系统成员自行通报的正常轨道上。优化完善位置码(GLN)注册管理系统功能及查询系统,拓展位置码应用;完善商品数据库,以“内蒙古自治区商品信息服务平台”和“内蒙古自治区产品质量安全追溯服务平台”两平台建设为切入点,把数据采集工作摆到突出的战略地位,借助“国家食品/产品安全追溯平台”,提升白酒、乳品、儿童玩具、汽车零配件、家用电器、危险化学品等重点产品的数据采集率,使物品编码在服务质检和促进社会经济发展方面发挥更大作用。在深化传统领域应用的同时,围绕质检总局电商产品质量提升行动和网络经济发展,有效推进商品条码在产品质量安全追溯、移动商务、电子商务、医学装备、物流供应链、化妆品和药品监管等领域的应用,提升增值服务空间。继续编写《内蒙古自治区物品编码与应用状况》年度报告,为政府决策提供客观依据,为我区经济、产业发展提供技术支撑。

      (八)推进依法行政,加强市场监管

       加强商品条码行政执法监督,加强标准的实施监督,履行区局委托行政执法职能,规范市场管理工作,保障维护公民的合法权益;扎实推进标准化改革法制化进程,推进《内蒙古自治区公共信息标志标准化管理办法》,提升社会治理和管理水平推进法治化进程。

      (九)扎实推进法人单位统一社会信用代码改革

       扎实推进法人单位统一社会信用代码改革工作,积极协调工商、编办、民政等其他登记管理部门,开展数据升级改造、信息回传、运行维护等工作,建立面向全社会的综合性服务和应用的“自治区法人单位统一信用信息服务平台”。积极探索信用信息分析服务手段,利用互联网、大数据手段对全区信用信息进行全面深入的分析研究,确保分析结果的可靠性和可操作性。继续编写《内蒙古自治区统一社会信用代码信用与应用状况》年度报告,服务于全区地方政府、企事业单位和社会各界制定政策、开展管理、投资、生产、贸易等活动。在《内蒙古自治区组织机构代码管理办法》的基础上,拟制订《内蒙古自治区法人和其他组织统一社会信用代码管理办法》,推动我区法人单位统一社会信用代码制度改革落到实处。

     (十)加强标准化人才队伍建设

       重视标准化人才开发,鼓励柔性人才引进,促进人才交流与合作。密切结合标准化院各项事业发展需要,探索不同层次人才培养机制,及时解决人才培养各阶段存在的问题和困难。强化院内培训,邀请相关权威专家学者进行专题知识讲座,适时组织外出培训和调研,开展学习培训经验心得分享交流工作。拓宽培训渠道,充分利用网络教育资源,促进标准化人才培育水平提升。推进国际标准化人才培养交流,搭建国际标准化人才交流合作平台和通道,加强标准化文化交流,着力培养懂标准、懂技术、懂规则、懂语言的国际标准化专业人才。

       四、保障措施

     (一)加强管理标准化建设

       加强领导班子建设,坚持责任管理和绩效考核“双管齐下”。探索内部管理标准化,完善定期报告制度、督察指导制度、工作职责制度等制度,明确各领导职责,规范工作流程,推进重点工作落实。对院内各部门进行科学调整,确保各部门分工明确,责任到位,各项工作有章可循。坚持根据领导干部选拔任用条例等制度规定进行干部选拔,保证对事关我院发展的重要事项都按照领导班子议事程序进行集体决策,保障决策的科学化、民主化和法制化。

     (二)加大力度落实考核工作

       结合干部工作年度实效考核制度和机制,根据标准化院三年发展规划,制定每年度实施计划方案和《工作责任书》,在全院形成“负责领导主担当、一级一级抓”的工作机制。各项考核采取定性与定量、重点工作与日常工作、群众评议与考核打分相结合的方式,提高考核工作实效性,以考核促进工作落实。

      (三)建立经费投入和保障机制

       根据工作实际需要统筹安排标准化工作经费,标准化经费纳入年度财政预算,对标准化研究、标准制修订项目予以资金支持。建立科研项目专项财务管理制度,设立项目财务责任人。逐步引入标准化工作部门、人员奖励机制。探索建立市场化、多元化经费投入机制,鼓励、引导社会各界与标准化院共建合作资金投入机制,促进标准创新和标准化服务业发展。

     (四)加大标准宣传贯彻力度

       继续拓宽标准化院各项事业的宣传渠道,扩大宣传范围。充分运用广播、电视、网络、微信、微博、纸媒等多种媒体宣传方式,重点完善院网站和微信公众号建设,不断丰富院网站、微信公众号的功能与内容,强化对标准化院重点业务、重大成绩以及国家政策的宣传。把握标准化改革创新契机,办好《内蒙古标准化》系列季刊。通过多种途径,重点结合“世界标准日”、“质量月”等主题活动,普及和推广标准化以及商品条码、法人单位统一社会信用代码的知识和业务,增强社会各界对标准化院的关注度,持续提升社会影响力,增强社会各界的标准化意识。


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